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【防控疫情 民盟在行动】 建言献策(十) ┃ 关于新型冠状病毒疫情肆虐下尽快修改《殡葬管理条例》的建议

发布时间:2020-03-17浏览次数: 46次

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【防控疫情 民盟在行动】

 

建言献策(十) ┃ 关于新型冠状病毒疫情肆虐下尽快修改《殡葬管理条例》的建议

 

阎良区政协副主席  沈沛兰

 

我国现行《殡葬管理条例》(2012修正本)是201311日起施行的,由于其中部分条款的规定不够具体明确或者与其他部门工作衔接有漏洞,导致死者遗体无法处理的情况发生。特别是在新型冠状病毒疫情在武汉暴发初期,有媒体报道由于病患在家中死亡,家属联系殡仪馆运走尸体,殡仪馆回复尸体要经过卫生消杀技术处理才能前来,家属又联系来社区,社区回复没有消杀设备和相关技术人员让家属联系医院,家属联系医院,医院回复不是在本院死亡的人员医院不负责消杀处理。

《殡葬管理条例》(2012修正本)第十三条第一款规定:运输遗体必须进行必要的技术处理,确保卫生,防止污染环境。这条规定没有指明具体负责尸体卫生消杀的部门,对于在家中死亡的人员的尸体处理问题就产生了漏洞。

《中华人民共和国传染病防治法》(2013修正本)第四十六条规定:患甲类传染病、炭疽死亡的,应当将尸体立即进行卫生处理,就近火化。患其他传染病死亡的,必要时,应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋。这条规定仍然没有对尸体卫生处理机构作出明确规定。

202021日《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处置工作指引(试行)的通知》第三部分遗体处置流程中,第(二)项卫生防疫处理规定,对于死亡的新冠肺炎患者遗体,由所在医疗机构医务人员按照《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南(第一版)》的规定,对遗体进行消毒、密封,密封后严禁打开。这一条仍然没有对在家中死亡的病患遗体处置作出规定。

建议:尽快修改《殡葬管理条例》,其中应当包括以下内容

1. 明确人员在家中死亡的,无论死亡原因,必须首先报警。对于无需尸检的,由警方通知医疗机构,把尸体收入医疗机构并负责卫生消杀工作,开具死亡证明。

2. 《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处置工作指引(试行)的通知》第三部分的第(一)项死亡报告中要求医疗机构要向卫健部门报告,卫健部门再向民政部门通知,民政部门再向殡仪馆通知的手续过于繁琐,容易造成拖沓现象。既然在第(三)项规定了由医疗机构通知殡仪馆上门接尸, 那就应当直接取消第(一)项的规定。

3. 《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处置工作指引(试行)的通知》只是特殊时期的特别法,对今后如果再出现其他传染病疫情的情况没有法律约束力,对今后长期的殡葬工作也不具有约束力。

4. 新修订《殡葬管理条例》时,必须对疫情爆发期或者其他灾难(比如地震、洪水等)发生后殡葬工作做出专门章节规定。比如要有提前预案,通过大数据的方式,计算预计死亡人数。及时安排工作流程和工作人员梯队等。

5. 新修订《殡葬管理条例》时,由于需要多部门配合,还应当由公安部、民政部、卫健委等多部门联合发文。

灾难来临时,对逝者遗体的处置一方面杜绝疫情传播和扩散,另一方面,也体现了对逝者的尊重和人文关怀。